安全事故应急救援综合预案

为了积极应对可能发生的安全事故，高效有序的组织开展事故抢险救灾工作，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和正常工作生活秩序，按照《安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》和《国务院关于特大生产安全事故行政责任追究的规定》的要求，结合我项目部实际情况，特制定本安全事故应急救援综合预案。

一、《预案》范围

本《预案》是指在我项目施工辖区内，可能发生的造成一次死亡1人以上或重伤（急性中毒）3人以上及其他性质特别严重，影响特别重大的安全事故应急救援方案，本《预案》包括：

1、倾覆事故应急救援预案。

2、物体打击事故应急救援预案。

3、机械伤害事故应急救援预案。

4、触电事故应急救援预案。

5、高空坠落事故应急救援预案。

6、坍塌、滑坡事故应急救援预案。

7、火灾、爆炸事故应急救援预案。

8、疫情应急救援预案。

9、食物中毒应急救援预案。

二、安全事故应急救援组织机构的职能和职责

1、安全事故应急救援组织机构框架图如下：

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2、安全事故应急救援小组的职能及职责

① 事故现场总指挥的职能和职责：

a. 负责事故现场所有操作的指挥和协调。

b. 保证现场人员和公众应急反应行动的执行。

c. 控制紧急情况。

d. 协调好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。

e. 与公司安全事故应急总指挥的协调。

f. 组织现场事故评估。

② 伤员营救组的职能和职责：

a. 引导现场作业人员从安全通道疏散。

b. 对受伤人员进行营救至安全地带。

③ 物资抢救组的职能和职责：

a. 抢运可以转移的场区内物资。

b. 转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

④ 消防灭火组的职能和职责：

a. 启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作。

b. 协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

⑤ 保卫疏导组的职能和职责：

a. 对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作。

b. 疏散场区外的居民撤出危险地带。

⑥ 抢险物资供应组的职能和职责：

a. 迅速调配抢险物资器材至事故发生点。

b. 提供和检查抢险人员的装备和安全配备。

c. 及时提供后续的抢险物资。

⑦ 后勤供给善后组的职能和职责：

a. 迅速组织后勤必须供给的物品。

b. 及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

c.做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

⑧ 现场临时医疗组的职能和职责：

a. 对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。

b. 及时转移重伤人员到医疗机构就医。

⑨ 技术处理组的职能和职责：

a. 根据项目经理部施工生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。

b. 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。

c. 保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。

3、安全事故应急救援器材的配备

① 灭火器材清单及分布情况

根据施工队的分布情况，每个队都设置了一处消防器材，每处均有消防架1个，消防斧2把，消防锹4把，消防桶4个，灭火器2个。

② 急救箱药品清单

项目部配备急救箱急救箱内物品有：氧气袋、急救包、紫药水、医用酒精、棉纱、绷带、创可贴等医疗物品。

三、施工现场安全事故紧急情况的处理程序和措施

1、由项目经理负责组织，项目各部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。项目部应在作施工前准备时，及时制定本施工现场安全事故应急救援预案。

2、在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝。工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加安全事故抢险救援工作的义务。

3、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；迅速向项目经理报告，必要时向相邻可依托力量求救，事故现场内外人员应积极参加救援。

4、项目经理接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。

5、安全事故发生后，事故发生地的工地负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

6、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，应根据事故特点，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。

7、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。

8、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求救，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等，在应急服务机构到来后，积极做好配合工作。

9、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。

四、成立应急救援小分队

成立由项目经理任队长的应急救援小分队，有10-30人参加。在平时应对应急救援队队员进行应急救援知识的培训学习和现场演练，在应急抢险救援工作中，听命令、服从指挥，要及时、准备迅速达到抢险救援现场，竭尽全力开展抢险救援工作。

五、应急救援通讯联系

1、应急救援报警电话：110、119、120

2、项目经理部“安全事故应急救援领导小组”成员名单及联系电话。

六、事故处理

1、事故上报必须实行系统上报制度，即事故地点第一管理者必须立即向项目经理部第一负责人报告，安全人员必须向指挥部安质科报告，调度人员必须向指挥部调度报告，确保各系统信息及时、准确，为事故处理和防止损失的扩大赢得时间，指挥部将在1小时内及时上报公司和当地安监站。

2、事故上报程序

3、生产安全事故调查处理原则

实事求是；尊重科学；及时准确。

4、事故调查处理程序

组织调查组，明确任务和分工，尽快赶赴现场进行调查。在调查基础上，分析事故原因，提出防范措施。分清责任，对责任人提出处理意见，填写调查报告书并归档。

伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查处理，以便弄清情况、查明原因、分清责任、吸取教训、采取措施、改进工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。

在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做详细记录，进行拍照、画图和录像；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟实验等等。

5、伤亡事故调查组职责

① 查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；

② 确定伤亡事故的性质和责任人；

③ 提出对伤亡事故有关责任单位或责任人处理依据和提出防范措施的建议；

④ 向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成名签名的伤亡事故调查报告书。

6、伤亡事故调查报告书内容

① 发生事故的时间、地点；

② 发生事故的单位（包括单位名称、所在地址、隶属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员。

③ 事故的人员伤亡情况和经济损失情况；

④ 事故的经过及事故原因分析；

⑤ 事故责任认定及对责任人（责任单位及责任人）处理建议；

⑥ 整顿和防范措施；

⑦ 调查组负责人及调查组成员名单（签名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。

7、事故处理

① 在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任人进行严肃处理。

② 凡因下述原因造成事故，主要应当追究有关领导和管理者的责任：

a.安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；

b.没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；

c.不按规定提取、使用安全技术措施经费；

d.新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；

e.在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫士内容要求和相应措施；

f.设备超过检修、检验、使用期，超负荷以及带病运转；

g.不积极采取措施消除事故隐患；

h.对现场工作缺乏检查或指导错误。

③ 因下述原因造成事故，主要应追究直接责任人和主要责任人的责任：

a.违章指挥，违章作业，冒险作业；

b.玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；

c.发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采取措施；

d.擅自使用机器设备，擅自更改、拆除、毁坏挪用安全装置和设备；

e.不按规定穿戴、使用防护服装和用具；

f.设计、事故错误。

④ 发生下列情况时，应对有关领导和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由功法机关依法追究刑事责任：

a.事故发生后，有意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意拖延报告；

b.无正当理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；

c.事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增加了人员伤亡和财产损失；

d.在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；

e.事故发生后，不认真吸取教训，采取防范措施，致使同类事故重复发生；

f.非法制造、安装、检修特种设备而造成人员伤亡、财产损失。

⑤ 在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

⑥ 在事故查处过程中，对事故责任人要根据情节和事故后果的严重程度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。

⑦ 要认真做好事故的善后处理工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。

8、应当归档的资料应包括以下内容：

a.职工伤亡事故登记表；

b.职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料；

c.现场调查记录、图纸、照片、视频；

d.技术鉴定和试验报告；

e.物证、人证材料；

f.直接和间接经济你损失材料；

g.事故责任人的自述材料；

h.医疗部门对伤亡人员的诊断书；

i.发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

j.处分决定和受处分人员的检查材料；

k.有关事故的通报、简报及文件；

l.注明参加事故调查组的人员姓名、职务、单位；

m.事故处理批复机关的批复意见；

n.有关事故的资料，除了文字资料外，还包括拍摄的照（图）片、拍摄的视频等。