一、总则
为保证我市燃气生产突发事件、城市居民燃气泄漏、爆炸重大事故应急救援工作高效有序地进行，最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，支持和保障经济发展，根据我市实际，特制定本预案。
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，采取切实可行的措施，建立和完善我市燃气突发事件应急救援体系，全力做好各类燃气突发事件应急救援工作，切实保障广大人民群众生命财产的安全。
（二）工作目标
保证在燃气突发事件发生时，能够在市委、市政府的统一指挥下，按照分工，迅速、有效地组织抢险救援工作，迅速控制事件的发展，防止事件的进一步发展，最大限度地减少人员伤亡损失。
（三）编制依据
依据国家《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省燃气管理条例》以及我省、绥化市有关法律、法规制定本应急预案。
（四）适用范围
本预案适用于安达市行政区域内燃气生产、运行、经营及运输过程中发生的突发性事故。按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》及省、绥化市关于重大安全事故的规定有下列情形之一的，均应定为重特大燃气安全事故。
（1）在燃气生产、运行、经营及运输过程中发生燃气泄漏造成一次死亡3人（含）以上或受伤20人（含）以上的。
（2）直接经济损失50万元（含）以上的。
具体包括：
1、燃气开采、生产、加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致我市气源或供气设施中气质指标严重超标。
2、石油炼厂、油气田、气田、制气厂、液化天然气、液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使气源中止。
3、地震、洪水等自然灾害导致气源开采、制气生产、气源输送受阻或液化石油气储站损毁。
4、气源生产、输配、应用设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏。
5、液化气供应站及其附属设施、设备造成损坏，无法及时修复，严重威胁市区供气的紧急情况。
6、各种原因造成的供气故障，性质严重、影响重大的紧急情况。
当发生以上情况之一时，安达市重大燃气突发事件应急指挥部开始工作，燃气突发事件应急预案启动。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）安达市燃气突发事件应急指挥部
1、安达市燃气突发事件应急指挥部组成人员
总 指 挥：分管副市长
副总指挥：市建设局、市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全生产监督管理局领导。
成 员：市建设局、市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全生产监督管理局等单位负责同志。
应急预案启动后，指挥部成员未经批准不得离开我市，指挥部成员未在我市或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
2、安达市燃气突发事件应急指挥部职责任务
负责实施《安达市重大燃气突发事件应急预案》，按照本应急预案规定的职责，负责召集应急指挥部会议，根据市政府的指示，部署燃气突发事件应急工作，指挥、调动市内各单位和各救援工作组进行抢险救援、医疗救护、消防保卫、物资救援和对外发布信息，参加市政府工作组，保证指挥部指令畅通。
（二）办公室
应急指挥部下设办公室，办公室设在市建设局。
主? 任：市建设局主管副局长
副主任：市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全生产监督管理局等单位主要领导。
成? 员：市建设局、市公安局、市卫生局、市委宣传部、市安全生产监督管理局等单位派人参加。
职? 责：迅速了解事件情况，及时向指挥部和上级领导汇报；负责救援期间的通讯联络、信息发布、材料整理上报和后勤保障工作；负责办理指挥部交办的其他各项工作。
工作要求：
（1）预案启动后，立即通知有关领导、指挥部领导、各救援工作组组长及成员；
（2）负责保持与市政府联系，及时了解最新信息，保证及时参加市政府的会议；
（3）保证事件抢险救援期间的通讯联络的畅通；保证现场工作人员抢险救援所需车辆、房间、电话、物资的落实；保证抢险救援工作人员及时、简单、卫生的餐饮。
（4）及时收集、整理材料，向指挥部汇报，统一对新闻媒体发布信息。
（三）抢险救援组
组? 长：市建设局办公室主任
副组长：市公安局、安生生产监督管理局负责同志。
成? 员：上述单位派人参加、事件发生单位抢险人员及相应部门的工作人员。
职? 责：负责燃气突发事件紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作。
工作要求：
（1）参加抢险救援的人员要掌握自身安全防护、救护伤员、抢险、抢修的有关规程、标准、要求和相关知识，熟练使用各种防护设备、抢险工具、设备和消防设备。
（2）进入现场后，应立即划定监控范围，封闭现场，清除无关人员，维持现场治安和秩序，保护事故现场，配合调查取证，疏导交通，保证抢险工作的顺利进行。
（3）抢险人员到达现场后，要立即分析事件发生原因，确定抢险方案，迅速开展抢险救援工作，避免事件扩大。
（四）疏散救援组
组? 长：市卫生局领导
副组长：市公安局、安全生产监督管理局负责同志。
成? 员：以上各单位派人参加、事件发生单位对应部门人员。
职? 责：负责疏散群众、抢救伤员及财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。
工作要求：
（1）工作人员要掌握自身安全防护知识和救护伤员有关常识，在确保自身安全的前提下开展抢救伤员、疏散群众。
（2）疏散群众时要做详细准确的记录，做到不遗漏，并监护疏散出去的人员在事件处理结束前不再回来。如在疏散群众时发现无法敲开房门，并无法确定屋内是否有人的情况，要立即向有关领导汇报，在第三方见证下采取非常规措施进入检查，并进行监护，防止外人进入。
（五）事件调查及善后处理组
组? 长：市安全生产监督管理局领导
副组长：市建设局、市公安局、市卫生局负责同志。
成? 员：市建设局、市安全生产监督管理局、市公安局、市卫生局及事件单位有关部门工作人员。
职? 责：负责现场取证，对事件现场进行调查，对燃气突发事件中伤亡人员及家属进行安抚、抚恤、理赔及善后处理工作。
工作要求：
（1）立即到现场了解情况，调查取证，查找事件发生的原因，形成初步材料。
（2）对事件当中的有关责任人进行处理。
（3）了解掌握国家和省有关人员伤亡事故理赔标准。认真、诚恳地接待伤亡人员家属，耐心讲解有关规定。
（4）做好救护伤员医院的看护工作，保证伤员得到及时、对症的治疗，并将治疗情况及时反馈、避免事态的扩大。
（六）应急指挥部专家工作组
应急指挥部根据需要，设立专家工作组，作为指挥部的咨询机构。专家工作组由城市燃气设计、施工、运营、卫生防疫等方面专家组成。
专家组职责：
1、参加应急指挥部统一组织的活动和专题研究；
2、应急响应时，按照指挥部要求研究分析事故信息，为应急决策提供咨询和建议；
3、参与事故调查，对事故处理意见提出咨询意见；
4、受指挥部指派，对事故发生地和企业给予技术支持。
三、预防预警机制
各燃气企业负责预防预警信息的收集，对所有生产、供气设施进行日常检测，建立重点要害部位和重大安全隐患的监督管理责任机制，定期开展燃气设施安全检查，加强日常安全教育，公开燃气报警电话，强化预防预警措施的落实。燃气企业要定期向市建设局报告燃气设施运行状况，市建设局要定期向省主管部门报告有关情况，发现隐患，立即上报。
四、应急响应
（一）分级响应程序
为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。
1、燃气突发事件发生后，事件发生单位要立即组织人员抢险、救护、保护好现场，并立即向市建设局汇报，建设局要立即向市燃气突发事件应急救援指挥部汇报，如达到特重大燃气事件，市燃气突发事件应急救援指挥部在开始抢险救援的同时，立即向省燃气突发事件应急救援指挥部办公室上报。各级单位领导不得迟报、瞒报或不报。
2、市燃气突发事件应急救援指挥部接到通知后要立即启动本预案。立即根据灾害情况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援，并通知有关领导。
3、指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来，在指挥部的统一领导下，按分工迅速开展抢险救援工作。
4、各工作组要紧密配合、协调作战，保证抢险救援工作有条不紊地开展。
（二）信息报送和处理
市有关部门要按规定程序逐级上报，预案启动期间，实行日报制，并由专人负责。对外信息由指挥部统一对新闻媒体发布。
（三）紧急控制
1、控制现场
立即关闭事发地气源阀门，熄灭一切火种，根据事故严重程度，确定警戒区域。
2、人员疏散
根据事故严重程度，迅速将警戒区域内的无关人员撤离至安全区域。
3、抢险
发生燃气泄漏事故的，迅速关断阀门和疏散人员的同时，应立即用水稀释，降低一氧化碳浓度，并根据现场情况实施抢险。发生燃气中毒或爆炸的，还应加强对现场的保护和清理，救助伤员。
（四）救护和医疗
立即将受伤人员送往就近医院治疗，一氧化碳中毒人员，立即送往有高压舱的医院救治。
（五）应急救援人员的安全防护
应急救援人员应掌握必要的安全防护知识，并按规定佩戴防毒面具或呼吸器、穿戴防护服、携带相关防护用品，确保人身安全。
（六）事故的调查处理
由市安全生产监督管理局牵头，市建设局、市公安局、市卫生局等单位参加，组成临时工作组，负责查明事故原因，明确事故责任，并按规定处理有关责任人和责任单位。
（七）应急结束
在确认事故得到有效控制，并不会衍生其它灾害后，指挥部确定应急结束，公开向社会发布相关信息。
五、应急保障
（一）预案启动期间确保通信畅通
应急指挥部办公室应掌握指挥部全体成员的通信方式，建立通信系统制度，保证政令畅通，指挥有效。
（二）应急支援与装备保障
各燃气企业应设置专职抢修队伍，配备抢修所需的防护、运输、通讯等设备器材，保证事故发生时抢修及时。
六、后期处理
燃气企业应对燃气设施认真检查，确保安全后，方可正常运行。市相关部门监护其使用。